一、前言

  由美國加州空氣資源委員會(CARB)發起的《降低復合木制品甲醛排放的有毒空氣污染物控制措施(ATCM)》于2008年4月18日正式被加州行政法規辦公室批準成為加州法規，立即生效。2009年1月1日開始強制執行。CARB法規旨在減少在加利福尼亞州銷售、供應、使用或制造的木質人造板及含有木質人造板的制品中的甲醛釋放量，內容十分龐雜，全文達100多頁，其甲醛限量要求明顯高于歐盟標準，在經濟全球化的新形勢下，該法規極有可能成為國際貿易中的新游戲規則。

  二、CARB法規的核心內容

  1.適用范圍。該法規所指的木質人造板產品包括：硬木膠合板、刨花板、中密度纖維板，適用對象包括在加州市場銷售產品的人造板的制造商、銷售商、進口商、零售商、木制品加工商等。

  2.甲醛釋放要求分階段實施。即分2009年1月1日和2012年7月1日兩個階段實施，分別為Phase1(P1)和Phase2(P2)，下表為CARB法規對膠合板、刨花板和中密度纖維板的甲醛釋放要求，單位：PPM(百萬分之一)

  3、第三方認證的要求。對于膠合板、刨花板和中密度纖維板的制造商而言，必須根據法規中第93120.4節的要求通過第三方的符合性認證，而且該法規同時規定，第三方認證機構必須經過CARB的批準。#。。。。。。。。。。。。

  4、產品貼標要求。符合甲醛釋放標準的產品上必須明確貼標，標識至少包括以下內容：制造商的名稱、生產批號和所生產的批量、符合排放標準的標志、CARB批準的第三方認證機構編號。

  5、延續銷售的規定。在CARB法規的附錄1中，專門對制造商、進口商、分銷商、零售商、加工商的延續銷售進行了規定。膠合板、刨花板和中密度纖維板的制造商在每個規定的生效日期之后，繼續銷售的長時間是3個月，進口商也是3個月，分銷商是5個月，零售商是12個月，加工商是18個月;成品的進口、分銷、零售商的長時間是18個月。

  三、CARB法規的影響

  美國加州新法規的實施將對人造板業產生巨大的影響。盡管目前只是在加州實施的法規，但據悉明尼蘇達州，俄勒岡州也將實施，實際上它有可能成為美國的一項聯邦法規，甚至歐洲也將仿效，從而類似于歐盟的化學品法規(REACH)一樣構筑起高高的"綠色壁壘"，可能改變整個人造板業及其相關產業的國際貿易的格局。

  就目前而言，CARB法規將對我出口美國的木制品及家具生產企業帶來這樣幾方面的壓力：是原輔料控制成本的壓力，輸美木制品及家具生產廠家對膠合板、刨花板、中纖板等原輔料的評價控制措施將更加嚴格，同時也帶來成本控制的上升;第二是檢測成本的壓力，對輸美木制品及家具生產廠家和出口貿易商而言，為了達到輸入國標準要求，對原輔料及成品甲醛釋放量的抽測驗證成本將進一步加大;而且CARB法規的檢測標準為ASTME1333-96(2002)，需要使用價格昂貴的大型檢測設備，檢測成本較現行的干燥器測試法高出許多。第三是認證成本的壓力，輸美的人造板生產企業必須通過經CARB批準的第三方認證機構的認證，從認證輔導到認證維護都將增加企業的運營成本。

  四、如何積極應對CARB法規

  面對CARB法規，檢驗檢疫部門應幫助企業積極應對。一是將美國加州新法規的強制性要求向轄區出口企業、地方政府通報，以便相關部門、企業及時知曉應對;二是組織人員詳細研究美國加州新法規文本，并在企業開展輔導，幫助出口企業采取針對性應對措施，以符合進口國法規要求;三是加大實驗檢測設施的投入，研究大型氣候箱檢測方法，為出口企業提供滿足CARB法規標準ASTME1333-96(2002)的檢測服務;四是建立異常信息反饋制度，在CARB法規實施后發現新情況新問題的，及時向地方政府和檢驗檢疫部門報告，避免因產品質量問題造成企業經濟損失并影響中國出口產品聲譽。

  CARB法規的啟動，對中國人造板、家具產業而言可能是新一輪痛苦跋涉的開始，但“累累的創傷，便是生命給予我們好的東西，因為在每個創傷上面，都標志著前進的一步。”中國人造板、家具產業正如一只浴火的鳳凰，經歷烈火的考驗這只鳳凰將涅磐永生!